Основное назначение системы МДП «Международная дорожная перевозка» является максимально возможное упрощение перевозки транзитных грузов под таможенными печатями и пломбами по территориям различных стран. Традиционно в ходе международной автомобильной перевозки груза таможенные органы государств участвующих в процессе транспортировки предъявляют к перевозимым грузам различные требования в соответствии с национальным законодательством. Эти требования могут значительно отличаться друг от друга, но практически всегда предполагают досмотр грузов и транспортных средств при пересечении ими границы и обеспечение уплаты таможенных платежей (гарантия, залог, депозит и т.п.) для покрытия возможного бюджетного ущерба в случае нарушения международных правил перевозки транзитных грузов. Подобные меры, применяемые в каждом государстве транзита, ведут к значительным расходам грузоперевозчиков, задержкам и простоям транспортных средств.
Система международных дорожных перевозок была разработана с целью максимально упростить задачи, с которыми сталкиваются международные перевозчики, и в то же время предоставить в распоряжение таможенных органов международную систему контроля, способную заменить традиционные национальные процедуры и защитить при этом каждое государство транзита от нелегального ввоза грузов.
Рассматриваемая система международных дорожных перевозок, несомненно, имеет преимущества для таможенных органов, поскольку она дает возможность сократить число требований, обычно предъявляемых национальным законодательством к перевозимым грузам. Вместе с этим она позволяет избежать необходимости проведения трудоемкого и дорогостоящего с точки зрения оборудования физического досмотра в транзитных государствах и по возможности свести такой контроль к простой проверке печатей, пломб и внешнего состояния грузового отделения или контейнера. Кроме этого, отпадает необходимость в применении национальных гарантий и ведении особой национальной документации.
Также следует отметить и то, что международные транзитные перевозки осуществляются по одному общепринятому транзитному документу – книжке МДП, что значительно снижает риск представления таможенным органам недостоверной, а иногда и заведомо фиктивной информации. Преимущества для торговли и транспорта не менее очевидны. Транзитные грузы могут пересекать национальные границы с минимальным вмешательством со стороны таможенных органов. Уменьшая традиционные препятствия на пути движения транзитных грузов, система международных дорожных перевозок способствует развитию международной торговли. Она позволяет значительно сократить транспортные расходы за счет сокращения задержек в пути. Кроме этого, доработанные положения Конвенции международных дорожных перевозок от 1975 года позволяют широко использовать для перевозок и контейнеры. Наконец, устраняя препятствия, связанные с таможенным контролем, система международных перевозок предоставляет экспортерам свободу в плане выбора вида грузового транспорта, наиболее подходящего для удовлетворения их потребностей.
Чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение грузов с минимальными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную безопасность с точки зрения таможенных органов государств, участников транзита, режим Международных дорожных перевозок с 17 февраля 1999 г содержит пять основных элементов – пять столпов, на которых строится вся система
международных дорожных перевозок
5 столпов
1: Транзитные грузы должны перевозиться в безопасных транспортных средствах или контейнерах
2: Уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гарантией
3: Транзитные грузы должны сопровождаться признанными всеми государствами – участниками Конвенции документом, принятым к оформлению в государстве отправления и служащим в качестве контрольного документа в государствах отправления, транзита и назначения
4: Меры таможенного контроля, принимаемые в государстве отправления, должны признаваться в государствах транзита и назначения
5: Доступ к процедуре международных дорожных перевозок для национальных объединений (разрешение на выдачу книжек международных дорожных перевозок) и физических и юридических лиц (разрешение на использование книжек Международных дорожных перевозок) должен контролироваться уполномоченными национальными органами.
